Democracia

Reflexiones sobre la Semana Santa

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Se aproxima la semana santa o semana mayor y es un tiempo para reflexionar sobre el perdón y el arrepentimiento. Debemos hacer un examen de conciencia con respecto a nuestro comportamiento como individuos y el rol que hemos desempeñado a nivel de familia y de sociedad.

En la actualidad, vivimos en un mundo convulsionado por la corrupción y por gobernantes sin visión, carentes de principios morales, éticos y espirituales, que le permitan vislumbrar alternativas de solución a la gran cantidad de problemas socioeconómicos por las cuales atraviesa la comunidad internacional. De manera tal, que este es el momento adecuado para hacer un alto y pensar hacia dónde queremos ir como seres humanos, como sociedad, como país y como comunidad internacional.

Esta es la oportunidad para que todo gobernante se realice un autoexamen de conciencia, y medite si es capaz de asumir la responsabilidad como líder de un Estado y, lo que eso implica: esfuerzo y sacrificio. Así como lo hizo, Jesús, al morir en la cruz por la salvación de todos nosotros.

Ojalá, la Junta Directiva de Panamá, realice una profunda meditación al respecto y pueda encontrar respuesta a la multiplicidad de problemas ante los cuales nos encontramos diariamente, los ciudadanos de este país. Por ejemplo, es urgente atender el tema de la seguridad ciudadana. Cada vez, se torna más peligroso salir a la calle, debido al incremento en la comisión de figuras delictivas de diversas naturaleza. Esto se debe, entre otras cosas, a la falta de políticas públicas que ayuden a solucionar las necesidades de primer orden, que tiene todo ser humano, como lo son: agua, vivienda, salud, medicamentos, educación, entre otros.

Panamá, es un país bendecido por Dios, de personas nobles, trabajadoras y honestas pero, necesitadas de un buen dirigente, que sepa conducir a este país hacia el éxito y lo saque del ostracismo en el que ha caído.

No debemos permitir, bajo ninguna circunstancia que en nuestro suelo patrio se repita como realidad espejo, lo que ocurre en el resto de América Latina. Es por ello, imprescindible que nos encontremos siempre vigilante ante lo que sucede a nuestro alrededor y, sin temor, denunciar todas aquellas situaciones que pongan en peligro nuestra democracia. Pero, sobre todo, cada uno de nosotros, como ciudadanos, debemos tomar mayor conciencia sobre la importancia de nuestra participación en el desarrollo de nuestra sociedad a nivel país, empezando por evaluar nuestro comportamiento como individuos y determinar en qué ayudamos al crecimiento de la sociedad, para continuar con ello, pero, sobre todo, identificar aquello mediante el cual estamos afectando.

Reflexiones sobre el mundo político

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El mundo entero está envuelto en una crisis política profunda, como resultado de los altos estándares de corrupción existentes en la comunidad internacional.

Tan solo ayer, advertíamos en todos los medios de comunicación, dos golpes de Estado: el primero, en la República del Perú, cuando el maestro rural Pedro Castillo disuelve el Congreso, hoy día se encuentra detenido por el delito de rebelión y conspiración, convirtiéndose su vicepresidenta y compañera de fórmula, la abogada Dina Boluarte, en la actual presidenta del Perú.

Considero oportuno recomendar a la colega, revisar las graves fallas en las cuales incurrió la también abogada, Jeanine Áñez Chávez, quien toma posesión del cargo de presidenta de Bolivia, luego del golpe de Estado a Evo Morales y una vez finalizado su mandato, es sentenciada a 10 años de prisión, por los delitos de incumplimiento de deberes y resoluciones contrarias a la Constitución.

Hago esta referencia, por considerar que toda persona quien ocupe el cargo de primer mandatario de una nación debe caracterizarse por ser mesurado en su actuar y esto implica sensatez, experiencia, conocimiento y cordura al desempeñarse como presidente de un país. En este mismo orden de ideas, encontramos que se frustra un intento de golpe de Estado, en Alemania, por parte de posibles grupos terroristas, al mando del príncipe alemán Heinrich XIII.

Regresando a América, en Argentina, sentencian a 6 años de prisión, nada menos que a la actual vicepresidenta, la abogada Cristina Fernández viuda de Kirchner, por el delito de administración fraudulenta durante el período de tiempo 2003 – 2015. Sin embargo, estos no son los únicos casos, existen muchos más, a lo largo y ancho de nuestro continente americano, por ejemplo: México, Guatemala, Colombia, entre otros, inclusive, nuestro propio país. Esperemos que los acontecimientos antes expuestos, no se conviertan en una realidad espejo para el resto de América Latina y el mundo, en el cual pasa a un primer lugar, el hecho de aprovechar la oportunidad de gobernar, para lograr amasar grandes fortunas exclusivamente.

La importancia de analizar todo lo que sucede a nuestro alrededor, se fundamenta en varios aspectos: primero, Panamá, inicia en el año 2023, un año de movimiento político. Segundo, debemos analizar lo más objetivo que podamos a los posibles candidatos a presidente de Panamá, para así, de esta forma, tratar de minimizar los errores al momento de emitir nuestro voto en las elecciones del 2024.

La contienda electoral de 2024 se vislumbra muy difícil, en cuanto a la selección objetiva de la nueva junta directiva, de nuestro país, Panamá. Esto se debe a que no se aprecia a satisfacción el perfil político, académico y social, de los candidatos interesados en asumir el cargo de presidente de la república.

Por último, he de reconocer al sistema político de la democracia, como el sistema por excelencia para el crecimiento y desenvolvimiento pleno del ser humano. Si esto es así, debemos todos cuidar nuestra democracia. De tal manera, que esto conlleva analizar a profundidad a quién designaremos como futuro presidente o presidenta de Panamá.

Es por ello, que para no equivocarse o que nuestra decisión ocasione el menor daño posible, antes de dar nuestro apoyo a un candidato, observemos en él o ella, los aspectos siguientes: la salud mental y física, esta es una condición imprescindible, puesto que el cargo de presidente de un país, implica estar bajo un profundo estrés, constante viajes, entre otras cosas. Segundo, el haya permitido destacarse en su área de trabajo. Cuarto, la estructura familiar del candidato, puesto que esto definirá su campaña y mandato político. Todo esto es necesario para evitar hacer cierto, el pensamiento del premio Nobel de literatura, Jacinto Benavente, al decir: ‘Los pueblos débiles y flojos, sin voluntad y sin conciencia, son los que se complacen en ser mal gobernados.’ Esto quiere decir, no vendamos nuestro voto, no aceptemos dádivas por nuestro voto con la ilusión de obtener aquello que podemos lograr con esfuerzo y trabajo. Preparémonos a conciencia para la contienda electoral 2024 y cumplamos con nuestro derecho al voto.

Delitos contra la eficacia del sufragio

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Es importante aclarar el marco conceptual del término eficacia del sufragio; razón por la cual, señalamos lo siguiente

La próxima contienda electoral, a nivel nacional, es el día 5 de mayo de 2024, el cual corresponde al período constitucional del 1 de julio de 2024 al 30 de junio de 2029. Esto implica la necesidad de trabajar arduamente en la eficacia del sufragio, situación que conlleva a realizar un proceso de concienciación en dos categorías: funcionarios públicos y ciudadanos. Dentro de esos aspectos que deben formar parte de este proceso se encuentra la divulgación y conocimiento de los delitos contra la eficacia del sufragio, mismos que están tipificados en los artículos que van del 475 al 476, Sección 3era (Delitos contra la Eficacia del Sufragio), Capítulo I (Delitos contra la Libertad y Pureza del Sufragio), Título VIII (Delitos, Faltas Electorales, Faltas Administrativas y Sanciones Morales), del Código Electoral de la República de Panamá.

Es importante aclarar el marco conceptual del término eficacia del sufragio; razón por la cual, señalamos lo siguiente: consiste en todas aquellas acciones a través de las cuales se logra llevar a cabo un proceso electoral transparente, el cual permita la selección de personas honestas y capaces para el desempeño de un cargo público. De manera tal, que toda conducta mediante la cual se afecte este objetivo, constituye la figura delictiva en comento.

Dentro de las conductas ilícitas o verbos tipos que constituyen los delitos contra la eficacia del sufragio, se encuentran las siguientes: primer grupo, aquellas acciones ilícitas que son penalizadas con prisión de seis meses a tres años y sanciones accesorias como: suspensión de los derechos ciudadanos e inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas por uno a tres años. Estas son: destruir urnas o actas de votación; apoderarse de urnas o actas de votación; retener urnas o actas de votación; utilizar cualquier clase de medio ilícito para alterar el resultado de la votación; modificar el resultado de la votación con la ayuda de un medio ilícito; participar, sin estar autorizado legalmente para ello, en la elaboración de actas de votación; elaborar actas de votación fuera de los lugares y términos legales reglamentarios; obstaculizar gravemente el desarrollo del escrutinio. (artículo 475)

En un segundo grupo, nos encontramos con las acciones ilícitas cuya pena principal es de ocho meses a cuatro años de prisión y penas accesorias, como la inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas y la suspensión de los derechos ciudadanos, ambos por un período de tiempo de dos a cinco años. Estas conductas ilícitas han sido instauradas para aquellos funcionarios electorales que lleguen a cometer las acciones siguientes: incumplir con sus funciones durante el proceso electoral de manera intencional (dolo) o con negligencia grave; apropiarse de actas, documentos o materiales electorales, necesarios para el libre ejercicio del sufragio o, para los resultados de la elección; retener todo tipo de documentación o materiales que sean indispensables para el ejercicio del sufragio o, los resultados de la elección; ocultar las actas, documentos o materiales cuyo uso es imprescindible para el sufragio y los resultados de la elección; y, por último, el destruir las actas o cualquier tipo de documentos o materiales necesarios para el ejercicio del sufragio o, los resultados de la elección. (artículo 476).

Consideramos importante hacer de conocimiento a la población electoral de estos delitos con la finalidad, por una parte, de crear conciencia entre la población panameña de la importancia del derecho y deber del sufragio y, por otra línea, que sea el mismo elector quien se convierta en observador electoral que al advertir cualquier tipo de anomalía de esta clase, sepa de antemano que es un delito y, pueda denunciarlo con seguridad.

Por último, hago un llamado a la ciudadanía en general para que cumpla con su deber y derecho ciudadano de ejercer su voto y cuidarlo. Es decir, garantizar que la decisión manifestada con su voto, sea respetada y, lo más importante, con esto proteger nuestra democracia. Porque como dijo, el mayor defensor de los derechos humanos y presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, Abraham Lincoln 'Una papeleta de voto es más fuerte que una bala de fusil'. Por consiguiente, no son necesarios los cierres de calles, para restaurar bienes jurídicos transgredidos, cuando próximamente tendremos comicios electorales.

Delitos contra la Libertad del Sufragio

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Un candidato a cualquier cargo público debe destacarse siempre por su honestidad e independencia de la delincuencia organizada

El sufragio es un derecho humano de naturaleza política el cual genera obligaciones y está regulado a nivel constitucional, en los artículos que van del 125 al 141, Capítulo 2o (El Sufragio), Título IV (Derechos Políticos), de la

Constitución Política de la República de Panamá.

La importancia de este derecho gira entorno a la posibilidad de elegir de manera voluntaria aquellas personas que intervendrán directa e indirectamente en la dirección del funcionamiento del Estado y de la población que lo constituye.

Esto conlleva a la reflexión siguiente: primero, el voto es un derecho a través del cual todo ciudadano puede contribuir en la selección de la junta directiva que regirá el destino del país. Segundo, el voto implica obligaciones por parte del electorado, ya que una mala decisión en la escogencia de las futuras figuras políticas y de autoridad, afectaría directamente el progreso a nivel país y de la comunidad internacional.

Es por ello, que las distintas conductas que forman parte del sufragio deben ser garantizadas, entre otras cosas, por normas jurídicas penales que aseguren la certeza de un castigo a quienes afecten, directa o indirectamente, el ejercicio de lo que implica este derecho conocido como la libertad del sufragio.

En atención a los señalamientos expuestos anteriormente y en concordancia con el texto constitucional patrio, en el último párrafo del artículo 136, en el cual se establece la importancia de tipificar delitos electorales, con la finalidad de evitar y sancionar todas aquellas conductas que puedan transgredir el derecho al sufragio y, permitiendo con esto, la libertad del sufragio o, acción de emitir el voto, se encuentran tipificadas en los artículos que van del 463 al 467, del Código Electoral de Panamá, diferentes conductas ilícitas, entre las cuales podemos identificar las siguientes: primero, los funcionarios electores que suspendan o alteren ilegalmente el curso de la votación u, obstaculicen el ejercicio del sufragio, en forma grave. Segundo: el rehusar sin una causa que lo justifique, expedir el certificado de residencia de un ciudadano cualquiera o de aspirante a candidato, afectándole con esto.

De igual manera, emitir el certificado de falsa residencia. Tercero: el suspender, alterar u obstaculizar el ejercicio del sufragio o, del curso de la votación. Cuarto: coaccionar o intimidar a quien vaya a votar.

Quinto: inutilizar de alguna manera la cédula de identidad personal de una persona, con el objetivo de evitar que el elector emita su voto libremente. Sexto: ejercer algún tipo de coacción para que los servidores públicos o empleados de empresas privadas ejerzan libremente el sufragio. Séptimo: valerse del cargo de servidor público para favorecer a algunos candidatos con respecto a otros. Octavo: usurpar la identidad de una persona para firmar con el propósito de lograr inscripciones de partidos políticos. Noveno: alterar la inscripción de los libros con respecto a los candidatos de libre postulación. Décimo: coartar el derecho a la libre inscripción, falsificar inscripciones de miembros de un partido político, violen el secreto del voto ajeno, impedir o dificultar a un ciudadano su libre postulación, entre otros.

Sin embargo, aunque no podemos olvidar que hemos avanzado bastante en materia electoral, desde aquel año 1945, fecha en la cual se establece por primera vez, aunque con restricciones, el voto femenino. Debemos estar consciente, de la necesidad del diseño de estrategias a nivel nacional sobre la mejor manera de plantearle a la comunidad panameña, la importancia de la honestidad y el actuar en valores al momento de emitir un voto.

Por último, es importante señalar la urgencia de contar, a nivel país, de programas que tengan como finalidad fortalecer la democracia, el concepto de familia y los valores éticos y morales, como grandes pilares que permitirán a los ciudadanos reflexionar un poco más sobre quién debe ocupar los cargos públicos de mayor trascendencia en el país. Lastimosamente, en la actualidad, en Panamá, debemos trabajar arduamente con relación a las posibles figuras que se convertirán en candidatos, ya que hoy día, no existen verdaderos líderes políticos, quienes puedan distinguirse por una óptima salud social.

Un candidato a cualquier cargo público debe destacarse siempre por su honestidad e independencia de la delincuencia organizada. ¿Existirá esta condición en el país, actualmente?.

Delito y Sistema Político

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"Tengo recelo del Gobierno y desconfío de los políticos; pero como es preciso tener un gobierno prefiero que sea democrático'

El filósofo, matemático y ganador del Premio Nobel de literatura, de origen inglés, Bertrand Russel, señalaba 'Tengo recelo del Gobierno y desconfío de los políticos; pero como es preciso tener un gobierno prefiero que sea democrático'. Al leer por primera vez este pensamiento, advertí la existencia de una relación entre sistema político y delito; razón por la cual es preciso realizar un análisis jurídico, partiendo del marco conceptual de sistema político. Este a su vez, lo podemos entender como el conjunto de normas jurídicas e ideológicas que describen los parámetros que rigen el funcionamiento de un Estado. Tomando en cuenta que esas normas jurídicas hacen referencia al Derecho Positivo que, a su vez, regulará la estructura económica y social del Estado y las ideológicas, regirán la estructura cultural y religiosa. Siendo esto así, podemos advertir que este sistema político se pondrá en ejecución a través del componente de gobierno del Estado. Siendo esto así, cuando este sistema político no presente las condiciones necesarias para la normal convivencia pacífica entre los miembros de la sociedad que conforman el Estado, se da una ruptura de la seguridad colectiva y paz social, trayendo como consecuencia la comisión de figuras delictivas cuyos sujetos activos pueden ser los propios ciudadanos o, el Estado a través de sus funcionarios públicos. Por ejemplo, los delitos de feminicidio, desaparición forzada y tráfico ilícito de migrantes, entre otros.

En cuanto al delito de feminicidio, una de las principales causas de esta figura delictiva la constituye el sistema político, ya que el propio Estado a través de su Derecho Positivo y estructuras culturales y religiosas, colocan en una posición de desventaja a la mujer con respecto al hombre o, a cualquier otra persona que se encuentre, con respecto a ella, en una posición de ventaja, dentro de una relación desigual de poder, aunque la mujer afectada tenga la razón. Esto convierte al feminicidio es un delito sistémico. En cuanto al delito de desaparición forzada, el cual se constituye en un delito eminentemente sistémico, también conocido como delito del sistema, el mismo es el resultado de la no aceptación, por parte del Estado, en cuanto a la existencia de miembros de su población que manifiesten en forma directa y pública ideologías políticas contrarias al gobierno de turno, razón por la cual se establecen estrategias de represión, las cuales consisten principalmente en buscar al disidente político y desaparecerlo físicamente, no solamente para que nadie lo pueda encontrar, sino para impedir el surgimiento de ideologías diferentes a las del gobierno de turno.

Con respecto al tráfico ilícito de migrantes, el camino hacia este tipo de delito lo proporciona el propio Estado por la inexistencia de políticas públicas que le permitan a sus pobladores las condiciones necesarias de vida en cuanto al desarrollo de los derechos humanos fundamentales.

Concluimos, señalando como un ejemplo contundente, el caso del gobierno talibán en Afganistán y la negación absoluta de los derechos humanos de las mujeres y su dignidad humana.

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© Doctora Julia Sáenz 2018